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基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設行動來啦！點擊了解→
日前，人力資源社會保障部辦公廳與中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會辦公廳（室）聯(lián)合印發(fā)了《關于開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設行動的通知》。
勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解
是社會矛盾糾紛
多元預防調(diào)處化解綜合機制的
重要組成部分
是勞動關系治理領域
踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要陣地
那么，主要措施有哪些？
一起來看！
加強調(diào)解組織建設
企業(yè)調(diào)解委員會
企業(yè)是勞動爭議的發(fā)生地，也是爭議處理的主體。實踐證明，爭議在企業(yè)內(nèi)部有效化解，成本最小，效果最好。
如北京順豐速運有限公司等企業(yè)加強勞動爭議調(diào)解委員會建設，搭建勞動關系雙方溝通對話平臺，營造和諧向上的企業(yè)文化，切實筑牢預防化解“第一道防線”。
《通知》要求企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會積極參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、執(zhí)行勞動規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題，參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案，協(xié)助企業(yè)建立預防預警機制，防止爭議隱患轉(zhuǎn)化為爭議案件。
具體安排有哪些？
《通知》要求規(guī)模以上企業(yè)都要設立勞動爭議調(diào)解委員會，建立多層次調(diào)解工作網(wǎng)絡，明確了勞動爭議調(diào)解委員會的組成、代表產(chǎn)生方式和主任、調(diào)解員任職條件等。
同時，針對小微型企業(yè)勞動用工機制不完善、內(nèi)部化解能力弱等特點，提出小微型企業(yè)可單獨設立調(diào)解委員會，也可聯(lián)合設立調(diào)解委員會，還可參加以仲裁院調(diào)解中心為指導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、商（協(xié)）會調(diào)解組織為支撐，以調(diào)解員（信息員）為落點的小微型企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織是基層勞動人事爭議調(diào)解的主渠道。
如上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心等加強工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，推動實現(xiàn)多部門聯(lián)動辦公、聯(lián)手調(diào)處，成效顯著。
《通知》要求在爭議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設立實體化調(diào)解中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心爭議化解能力，方便人民群眾在“家門口”解決爭議糾紛。
具體安排有哪些？
《通知》要求人社部門負責牽頭推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心建設，明確了調(diào)解員來源。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）因機構改革發(fā)生變化的地區(qū)，《通知》要求人社部門加強與承接勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作部門聯(lián)系，推動這些部門加強人員配置和后勤保障，做好業(yè)務銜接、辦案指導等工作。
仲裁院調(diào)解中心
仲裁院是辦理爭議仲裁案件的專門機構。
如一些地區(qū)仲裁院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，探索成立仲裁院調(diào)解中心，建成集多元調(diào)解、工會維權、法律援助等多項功能于一體的綜合服務平臺。
四川省綿陽市人社局設立了新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護聯(lián)合調(diào)解中心，由仲裁院負責日常工作，由相關部門安排工作人員集中辦公，推進新就業(yè)形態(tài)勞動爭議和民事糾紛實質(zhì)化解。
《通知》要求加強仲裁院調(diào)解中心建設，切實發(fā)揮仲裁院專業(yè)優(yōu)勢，為人民群眾提供“綜合性”“一站式”矛盾糾紛化解服務。
具體安排有哪些？
《通知》明確了中心負責人、調(diào)解員人選和任職條件，要求提升中心工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。
商（協(xié)）會調(diào)解組織
商（協(xié)）會調(diào)解組織貼近企業(yè)，是爭議預防化解的重要力量。
如天津市互聯(lián)網(wǎng)信息商會勞動人事爭議調(diào)解委員會等積極開展咨詢服務、經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓和爭議調(diào)解，取得良好成效。
《通知》提出行業(yè)商（協(xié)）會廣泛設立商（協(xié)）會調(diào)解組織，進一步發(fā)揮商（協(xié)）會調(diào)解組織重要作用。
具體安排有哪些？
《通知》要求工商聯(lián)負責推進所屬商（協(xié)）會調(diào)解組織建設，明確調(diào)解組織負責人、調(diào)解員人選和任職條件；要求企聯(lián)負責推進企聯(lián)（企協(xié)）多元調(diào)解組織建設。
明確工作職責
如何指導調(diào)解組織
有效發(fā)揮作用？
來看三方面政策措施！
01
加強預防
《通知》要求調(diào)解組織主動做好宣傳工作，引導用人單位依法合規(guī)用工、勞動者依法理性維權。
其中，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會要突出源頭預防；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心要暢通與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動者溝通渠道，提供維權服務；仲裁院調(diào)解中心要辦理好仲裁院、人民法院委派委托調(diào)解的案件，做好對轄區(qū)內(nèi)其他調(diào)解組織的工作指導；商（協(xié)）會調(diào)解組織要推動會員企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)政策，以行業(yè)自律引導會員企業(yè)合法用工。
02
強化協(xié)商
《通知》要求調(diào)解組織發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，通過多種形式推動用人單位建立爭議協(xié)商和解機制。
企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、商（協(xié)）會調(diào)解組織可協(xié)助企業(yè)建立健全勞動關系雙方溝通對話機制，暢通勞動者利益訴求表達渠道，監(jiān)督和解協(xié)議的履行，協(xié)助勞動者申請調(diào)解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、仲裁院調(diào)解中心要推動用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應制度，及時回應勞動者協(xié)商訴求。
03
做好調(diào)解
《通知》要求加大調(diào)解力度，幫助爭議當事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議。
對重大矛盾糾紛，要求調(diào)解組織及時報告有關部門，并配合做好矛盾糾紛疏導化解工作。
夯實基礎保障
夯實基礎保障
是加強基層調(diào)解組織建設的重要方面
三條要求，一起劃重點！
01
加強工作保障
推動企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會等單位支持調(diào)解組織建設，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心積極爭取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的支持，提供工作場所，配備必要設備，保障工作經(jīng)費。
如湖北省武漢市東西湖區(qū)長青街道辦事處勞動人事爭議調(diào)解中心積極爭取街道支持，新建調(diào)解場所，充實調(diào)解力量，保障工作經(jīng)費，有效夯實工作基礎。
另外，《通知》提出，人社部門要落實財政部《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》要求，做好政府購買勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務工作。
02
加強規(guī)范化建設
要求人社部門會同工商聯(lián)等單位積極開展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作，幫助企業(yè)提升合規(guī)管理水平；要求調(diào)解組織建立完善調(diào)解員名冊制度、調(diào)解員激勵和約束機制，加大培訓力度，提升調(diào)解員政治素養(yǎng)和辦案能力，健全完善調(diào)解組織與仲裁院、人民法院銜接制度。
03
加強智能化建設
為滿足人民群眾線上維權需求、減少群眾跑腿次數(shù)、提高調(diào)解效率，《通知》要求調(diào)解組織積極使用人社、工會、工商聯(lián)等部門在線調(diào)解平臺和其他類型“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺，認真做好爭議“總對總”在線訴調(diào)對接相關工作，推動協(xié)商調(diào)解“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
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